Законодавчі процеси Німеччини мають стати більш прозорими

Уряд Німеччини розпочав трансформаційний шлях, змінивши спосіб проведення законодавчих процедур на федеральному рівні. Очолювана федеральним міністром внутрішніх справ Ненсі Фейзер із СДПН, ця зміна втілена в нещодавніх поправках до Спільних правил процедури федеральних міністерств (GGO), що означає кардинальний зсув до відкритості управління. Ці зміни, які набудуть чинності з 1 червня 2024 року, передбачають запровадження «виконавчого сліду» та вимоги щодо обов’язкового резюме, що означає значний крок у законодавчому процесі Німеччини.

Підвищення законодавчої чіткості

Обов’язкова вимога до короткого опису встановлена, щоб революціонізувати законодавчий процес, гарантуючи, що поправки до нових законодавчих проектів легко помітні. Кожен проект поправок супроводжуватиметься коротким описом, який порівнюватиме запропоновані зміни з поточним правовим середовищем. Цей інструмент має на меті полегшити навігацію як для членів Бундестагу, так і для Бундесрату, а також для держав-учасників та асоціацій, дозволяючи негайно визнавати нові положення.

Відбиток керівництва: віха прозорості

Відбиток виконавчої влади зобов’язує розкрити інформацію про значний внесок у зміст законодавчого акта. Це охоплює різні зацікавлені сторони, включаючи лобістів і сторонніх консультантів, таким чином усуваючи шари впливу на законодавчий процес. Однак голоси зсередини громадянського суспільства і навіть партії Зелених, представленої членом Бундестагу Тіллем Штеффеном, висловили застереження щодо масштабів впливу виконавчої влади. Критики наполягають на більш детальному формулюванні сліду, виступаючи за вичерпний перелік усіх офіційних взаємодій із третіми сторонами та створення незалежного наглядового органу для забезпечення дотримання.

Незважаючи на таку критику, ініціатива була сприйнята з обережним оптимізмом, а до кінця 2025 року запланована оцінка, щоб оцінити її ефективність. Ця оцінка має на меті визначити, чи достатні поточні модифікації для досягнення бажаного рівня прозорості, чи потрібні подальші коригування.

Прозорість лобіювання та шлях уперед

Реформи виходять за межі безпосередніх законодавчих змін і торкаються ширшої сфери прозорості лобіювання. Незважаючи на реформу Закону про реєстр лобістів, прийняту 1 березня 2024 року, яка зобов’язує лобістів реєструвати свої подання в реєстрі лобістів, існує занепокоєння щодо ефективності та можливості виконання таких заходів. Альянс за прозорість лобі висловив побоювання, звернувши увагу на звільнення ключових організацій, таких як профспілки, асоціації роботодавців, церкви та релігійні громади від вимоги щодо реєстрації. Крім того, реформу критикують за потенційне зниження прозорості щодо пожертвувань лобістським організаціям, оскільки поріг для розкриття інформації підвищено до рівня, який може виключити приблизно 99% пожертвувань, про які раніше повідомлялося.

Відображення та проекції

Початок цих законодавчих поправок знаменує фундаментальний крок до демістифікації законодавчого процесу для німецького населення. Вимагаючи більш чіткого опису поправок через вимогу до резюме та розкриваючи впливи, що формують законодавчий зміст через вплив виконавчої влади, уряд намагається сприяти глибшій довірі до демократичних інститутів. Однак у міру розвитку політичної прозорості ефективність цих заходів та їх узгодження з вимогами суспільства щодо підзвітності ще належить побачити. Оскільки Німеччина розпочинає цей шлях до законодавчої прозорості, майбутні оцінки відіграватимуть важливу роль у формуванні траєкторії цих реформ, потенційно створивши прецедент для моделей управління в усьому світі.